淄博政府性融资担保体系助力破解“小微”“三农”融资难问题

想借钱，得先证明有实力。对于银行而言，小微企业规模较小，通常没有充足的抵押物，是需要“三思”的“借钱对象”。融资担保机构建立起企业和银行之间融资贷款的“引渠”。

由此，金融活水不断流向企业。

9月30日，淄博市鑫润融资担保有限公司（以下简称“鑫润担保公司”）通过担保，助力“小微”企业累计“贷”动超过亿金融活水。

助小微企业解决融资难题

今年1-9月新增担保户、.55亿元，新增担保额同比增长.93%；截至9月底，累计担保户、.21亿元，累计担保额同比增长.67%；在保余额.32亿元，同比增长.42%。

这一系列亮眼的数字，与鑫润担保公司紧密相关。

淄博市委、市政府近年来立足老工业城市转型发展、高质量发展，作出打造区域性科创产业金融高地、金融赋能行动重要决策部署，并将政府性融资担保体系建设作为金融赋能实体经济的重要内容高位谋划、顶格推进。

鑫润担保公司成为淄博市构建国家、省、市、区（县）四级政府性融资担保体系的重要纽带。

作为具体的实践主体，鑫润担保公司不断探索新领域、新模式、新场景，着力破解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题，多项工作走在全省乃至全国前列。

9月30日傍晚，山东腾辉新能源技术有限公司总经理姚庆丰登上回江苏老家的高铁。刚刚解决了融资难题，让他难得轻松一下。

“回家过个节，中秋节也没顾上回去。”姚庆丰告诉记者。

“公司获得万贷款，这笔钱来得太及时了，企业的发展离不开政府性融资担保机构的扶持。”然而，就在数天前，姚庆丰所在企业还面临着资金难题。由于项目处于建设期，大量固定投资以及流动资金投入，再加上市场因素影响，部分下游客户回款存在账期，上游材料款又不得不全额支付，资金压力很大。

“我司不仅享受到了当地政府提供零费用融资担保支持，同时也受到了当地临淄农商银行热情高效的服务。从提出申请到收到贷款，不到一周时间。真切感受到了‘淄博效率’。”姚庆丰说。

走出政府性融资担保新路

淄博市鑫润融资担保有限公司总经理陈璇告诉记者，他们着力放大政府性融资担保的“体系”效能，引导金融资本加力赋能小微企业和“三农”主体。对尚未设立政府性融资担保机构的区县，推出“备付金分险”市县合作模式，区县向市级政府性融资担保机构缴纳万元备付金，即可获得10亿元贷款担保额度授信。“备付金分险”模式荣获“山东省十大财政金融创新项目奖”并在全省推广。

实践中，鑫润担保公司利用政府性融资担保赋能供应链生态，着力解决供应链运转梗阻难题，以资金链稳定产业链、做大产业链、做优产业链。以19条传统优势产业链为主攻方向，推出供应链担保融资服务，支持做好传统产业“优”和“扩”两篇文章，稳住企业基本盘“不断链、不断供”。截至9月底，淄博市政府性融资担保体系共管理供应链项目个，涉及上下游企业家，管理供应链具体采购项目个，累计提供供应链担保25亿元，拉动供应链项目总投资亿元。

在全国地市级层面首创推出“技改专项贷”，全额保、零费率，摸需求、送政策，通过政府性融资担保畅通技改企业和银行通道，有效破解企业转型之困。市财政分档给予最高80%的财政贴息，引领传统产业产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。截至9月底，淄博市政府性融资担保体系共向个技改项目提供“技改贷”担保12.36亿元，拉动技改投资亿元。

利用金融吸附链接理念，推出“创业担保组合贷”放款新模式，破解小微企业创业和经营贷款“难以寻找抵押财产”“数额超限无法享受贴息”的堵点瓶颈问题。鑫润担保公司为符合条件的小微企业提供最高万元的免费创业担保，并给予财政贴息，大大降低了创业企业融资成本，最大限度满足融资需求。对万元以上、万元以下的企业“经营贷”，鑫润担保公司同步提供免费政府性融资担保，小微企业经营发展的资金池进一步扩大。

不断创新支持企业纾困解难

不同于商业性融资担保机构，政府性融资担保机构弱化了盈利目的，坚持准公共定位。业内人士表示，设立政府性融资担保、再担保机构的初衷在于，为小微企业和“三农”主体增信、分险、赋能，推动化解融资难融资贵。

陈璇告诉记者，年新冠肺炎疫情发生后，小微企业和“三农”主体因资产规模和资金规模小，更多面临能否“活下来”的问题。市财政局以非常之举应对非常之事，将政府性融资担保额度上限由单户万元提高至万元，担保费率降至1%，取消反担保要求，创造性开展“疫情保障贷”“流动资金贷”“小微企业纾困贷”等政策性担保，累计向户企业提供贷款担保9.75亿元。

年，市级政府性融资担保机构对全市小微企业、“三农”主体新增的政府性融资担保贷款免收担保费，担保机构减少的担保费收入由市财政给予一定支持和补偿，进一步降低市场主体融资成本。

今年7月，淄博市建成全国首个地市级政府性融资担保在线平台，通过云服务和大数据，同步对接全市28家签约银行，为小微企业提供一站式、可选利率最低的线上担保；先后开发建设了“业务管理系统”“小微企业评级模型”“供应链管理系统”，推进业务审核标准化、高效化，科技赋能担保业务的局面初步形成。在现代化手段加持下，年，市级政府性融资担保机构人均担保余额4.53亿元，位居全省第1位。

（大众日报客户端记者马景阳郝峰孙渤海报道）