摘要：科技公司发展需要突破哪些难题？

编者按：年12月27日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》（以下简称《专项行动》）。

根据国资委《专项行动》精神，贯彻落实深化改革行动，知本咨询特别推出公益讲座：科技型企业市场化改革系列。讲座共分十期，两周一期，将围绕《专项行动》进行政策深度解读与改革前瞻分析。

文章根据线上演讲内容整理，仅作交流之用

从百户科技型企业的前期的专项解读，深化到我们第二期科技型企业改革核心政策的解析，为什么我们花这么多的时间来解读政策？因为知本咨询团队认为，科技型公司和其他行业、类型的公司有一个最重要的不同点，就是科技成果本身的特点决定了科技型企业涉及到的政策远远不止于《百户科技型企业》的政策，更加远远不止于，国有科技型企业股权、分红这样的专项规定。

大家在实际的操作当中，可能会遇到非常多科技型企业的特有问题，这些问题需要通过更广泛的给大家进行解读，所以这是我们这节课的基本目标。

为了能和大家更好地切入科技型企业的整体政策，首先，与大家回顾在上一期中《百户科技型企业》的17个关键性问题。这17个关键性问题分布在体制性改革、市场化机制改革、长期激励约束机制的改革、创新体系改革，还有如何加强党的管理方面，每一项我们上节课都做了解读。

如何来理解这17项背后的关联性政策，是我们本节课要和大家分享的。先从案例入手，给大家进行解读和延展。

我们选择的案例是中科院（合肥）技术创新工程院有限公司。从我的角度来看，这个案例有四个方面特别值得我们学习。

第一，这个案例说明了体制嫁接非常重要。因为我们中国的科技公司很多都脱胎于传统高校、研究院所、事业单位，那么这样一个垂直财政管理的事业性企业机构，如何跟市场接轨？体制之间如何来嫁接打通？这个事情安徽这家公司做得特别好。

第二，技术转化好。中科院可以说是我们中国高技术云集的一个中央级殿堂，中科院有很多好技术，那么这些技术怎么拿到市场上应用？怎么样变成实实在在的产业成功？中科院（合肥）技术创新工程院有限公司给了我们一个很好的解读。

第三，一个科技成果如果没有现在资本的助力，没有创投的加入，科技成果在转化的过程当中会面临非常大的风险和资本问题。我们通过这个案例，也要看一下资本如何在一个科技公司中产生价值。

第四，人才激励好。科技人员往往要么有事业身份、要么是科学家、要么是原有的科技型公司中高级管理人员和技术人员，那这些人员在不脱离本来岗位，在进行科技成果转化以及到新公司去推动产业化实施的过程当中，是如何有效激励的？身份、股权怎么办？如何保持平衡性？这些问题都是必须要解决的。

那么这四个方面，这家公司是怎么解决的呢？我们简单来做一个说明。

首先，在体制嫁接方面，中科院（合肥）技术创新工程院有限公司实现了两大嫁接。第一大嫁接，把中央单位和地方市场需求相结合。这家公司是中科院的安徽合肥研究院和合肥市当地政府一起共同出资形成的合资公司。

合肥市当地政府以国有资产的控股有限公司，国有资本投资平台作为出资方，双方成立了一个合资企业，就是合资企业合肥技术创新院。图中，大家会看到创立大会现场的情况。这是地方政府和中央研究院成合资成立的一家企业，第一层嫁接。

企业再通过怎样的路径实现第二轮嫁接？把技术拿出去成立成一些孵化的公司？那这就是和资本结合的第二层嫁接。我下面来讲。

这家公司是干什么的？可以说，它的母体不是一个产品公司也不是一个服务公司，它主要是从事三大类业务，这三大的业务总体来说可以归结为一点，那就是从事科技成果的转化、转移、孵化成长这样的工作。

就像我们很多科技公司一样，它的核心要义就成为一个连接器。把原先来自于中科院系统的，以来自于外部，它认为可以的这样的科技成果，通过它的模式把它转移出来，把它变成产业化需要的新的公司、新的产品和新的服务。

那么为了做好这件工作，这家公司它成立了五大技术中心，包括节能环保、高端医疗健康、物联网、先进制造和超导应用，这些都是中国的战略性新兴产业，或者说有一些还是中国的所谓卡脖子技术领域。那么在这些先进技术领域里面，如何把好的研究成果转化成市场需要的产品，这是它的基本的业务。

如何来进行科研成果转化？这就是每一家公司非常值得去思考的问题。对于中科院合肥研究院来说，它的科研成果怎么变成市场引导？它采用了这样一种方法：

两块牌子一套人马。

也就是说，合肥研究院资产管理有限公司代表合肥研究院这个事业单位，它有一个中科院合肥技术转移中心，这是属于事业单位的一块牌子。

同时，事业单位这块牌子又和我们刚才讲的中科院的合肥技术创新工程公司合在一起变成了两块牌子，一套人马。那么这个过程就很有意思。一个硬币的正反面，正面是一个事业单位的转移科技转型技术中心，我有很多技术；反面，我是一个机制灵活的一个市场化公司，我可以通过公司的行为来进行转让。

这样的转让呢，对于科学技术当中的知识产权问题是怎么样来解决的？先给大家留一个悬念，下面我跟大家来继续谈谈。

中科院的合肥技术创新公司它有自己的提法，一个叫运营理念：创新+创业+创富。其实我觉得这个提法挺好的，对于咱们的科技型企业来说有三创是非常重要的。

双创的功能大家都知道，要么创新，要么创业。“创富”这个理念是要大力提倡，鼓励科学家鼓励科技人员通过伟大的技术发明、好的创新行为，在市场上获得回报，给自己的财富增加价值，我觉得这个创富增加得很好。

这个公司在总结自己的业务模式的时候，提出了要三轮驱动，这个轮分别是“产业+技术+资本”驱动，这个总结总体来说还是不错的。

如果说是我来帮它做一个总结的话，我更愿意把它变成四轮驱动。在技术资本产业后面再加一个智力或者是知识驱动、人才驱动，那么这样就会变成产业，技术，资本，智力四个四轮驱动。这样的轮子，才让车跑得更快。

在这样的一个模式下，它作为一个产业孵化的平台，主要核心要做的是通过很好的技术来孵化新的公司。到现在为止，它已经孵化培育了77家产业性的公司，那么这77家产业型公司其中有17家已经成为了省级或者是国家级的高新技术企业。

我刚才讲到了它的资本的运作、长期激励做得比较好，主要体现在哪里呢？主要体现在城市公司的行为。我们从它的77家公司当中，把最知名的一家公司的基本情况来做一个说明，这家公司叫做合肥中科普瑞昇生物医药科技有限公司。

这家公司，现在主攻业务方向是以生物制剂的方式，来攻克人类疾病当中的非常重要的领域，攻克癌症目前也已经有了一些好的成果。这个领域肯定是社会特别需要的，那么这家公司为了攻克这个领域，也在不断地发展，现在已经成为了合肥当地一个非常知名的创新型成长企业。

它在这个中间的资本、长期激励是怎么体现出来呢？我把这个公司的这个三类股东，给大家画了在图中，大家可以看它的三类股东。第一类股东也是最大的股东，股东叫刘青松先生，他现在是这家公司的大股东，也就这家公司是一个个人股持股最大的股权多元化拟上市企业。

刘青松是谁呢？他是中科院安徽当地研究院的这个领域的科学家，他现在还是安徽研究院的博士生导师。那么一个高级的研究人员，变成了一个企业的最大的股东老板，而且拥有公司最大的股份，那他是怎么做到的？他是怎么样把细节的政策做到位的？这是一个特别好的一个点，一会儿我跟大家来解读。

第二个，作为孵化平台的安徽合肥的创新研究院有限公司。它作为自己的技术平台，也做了7%的投资，同时吸引了大量省内和中国一些知名的创投机构参与到这个中科普瑞昇医药公司的发展当中去。

类似于这样的例子呢，在这家公司下属很多公司当中都出现了。所以说，这家公司正是因为有这样的组合，把体制、事业、研究和企业和市场的体质结合完美，同时在科研成果的转化方面、价值提升方面实现了一种非常好的模式。再有就是在资本和技术的绑定，以及核心团队的长期激励方面做到了非常好的结合。

这个例子告诉我们说，你要做到一个好的科技型公司，特别是在这个百户科技型企业的新的政策条件下，如何来做好这些事？需要解决的问题，我们把它进行了一些梳理。

科技公司需要突破解决哪些问题？

政策的制定者领导们都看到了在各家企业上报的材料当中，对于国有科技型企业的，特别是长期激励的政策、体制改革的政策，都没有完全做到用足用好。因而这一次反馈意见当中又特定提出来，希望大家在再次上报正式改革方案的时候，能够把用足用好这四个字，做得更好一点，那么怎么做到呢？

下面我跟大家解读了相关的政策，可能就会比较有用，希望大家能够跟我一起来做这方面的一个思考。

安徽中科院的科技创新公司，它做得很好，是因为它解决了四个问题。每一家科技型公司在发展当中都要解决四个问题，这四个问题其实很简单，我把它总结成要解决八个“怎么办”的问题。

第一个方面，源头。要解决科技型企业科技的成果，怎么从人的脑子里生出来，怎么变成市场化，受别人接受，能够有市场回报的产品，解决科技成果的源头。

第二个方面，放大。解决科技成果的放大问题，也就是需要资本的时候，资本怎么来，资本来了以后，技术和资本怎么样有效的定价捆绑在一起，共同增值、共同发展。

第三个方面，持续。科技型的企业，它和资本驱动的企业、设备推送的企业、品牌驱动的企业，它是不一样的。因为它是需要靠人的智慧去贡献力量，那么怎么样做到这样不断产生新的成果，它需要靠人的激励。怎么样激励人，怎么样保护人,这个是很重要的第三个方面。

第四个方面，减负。在这个过程当中会有很多的企业的利润，会有很多的个人在长期激励当中的收益，这个从税收角度来说，如何做到有效减负的问题。

这八个问题，就是我们今天围绕这样一个案例，跟大家展开叙述的主要的方面。下面先跟大家来解决前俩问题。

我们中国的政策从来都不缺对科技型企业的重视，从来都不缺少科技型企业在科技成果转化过程当中鼓励，支持和推动。

知本咨询用这张图告诉各位，即使是从中央的层面来看待科技型企业改革的政策体系。其实我们就可以一直追溯到20年以前。因为在年的时候，从中央的政策就开始支持高新技术企业推动长期激励了，那么之后税收的优惠政策出台，再之后，鼓励科技创新和科技投资的政策出台。再到、，这两年期间，伴随着促进科技成果转化法修订的出台，以及我们下面要谈到科技成果三部曲。

这些政策对于推动科技成果的转化起到了非常大的新浪潮，都是在历史的脉络路当中不断迭代演进的。因而我们在讨论科技型企业的这个政策的时候，要从时间的维度向前看一点。当然了，科技型企业的这个政策变化还是不小的。所以今天我们的讲述呢，主要是从、以来的，这几年最新的科技改革政策来跟大家展开。

图中给大家大概总结了一下，把科技型企业的改革的政策分成六大类。

分别是：人事机制、科技创新与科技投资领域的改革、财税政策、科研成果转化与产权化政策的改革以及科研项目和科研经费运用的改革。

那么这些改革的政策，可能会涉及到国资、财政等多部门的政策。实际上从这六个方面来说，各个部门的侧重点都是有所不同的。图中可以看到人事机制，科技创新科技成果转化是这几年一个非常重要的政策

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